 В статье обсудим вопрос проведения проверок наличных расчетов с использованием регистраторов расчетных операций (РРО) органами государственной налоговой службы. Сегодня проверки хозяйственной деятельности предприятий со стороны контролирующих органов участились. Не исключением является и контроль со стороны налоговиков. Итак, приступим.
Согласно пункту 2.6 Методических рекомендаций о взаимодействии между подразделениями ГНАУ при организации документальных проверок юридических лиц, утвержденных приказом ГНАУ № 441 от 11 октября 2005 года, проверки осуществления расчетных операций в сфере наличного обращения проводятся органами государственной налоговой службы по отдельным ежемесячным планам.
В связи с этим стоит обратить внимание на два момента:
1. упомянутые Методические рекомендации не прошли регистрацию в Минюсте, а потому могут рассматриваться только как внутренний документ, предписания которого обязательны лишь для налоговой администрации;
2. на основании норм ч.7 ст. Закона Украины "О государственной налоговой службе в Украине" от 04.12.1990 г. № 509-ХII, с изменениями и дополнениями, можно сделать вывод, что контроль наличных расчетов приравнены законодателем к внеплановым выездным проверкам и могут осуществляться только при наличии соответствующих оснований. Такой вывод весьма заманчив для субъектов хозяйствования, но, увы, неоднозначен.
Дело в том, что формулировка части седьмой статьи 11-1 Закона № 509 ("внеплановыми проверками считаются также инспекции в рамках полномочий органов ГНАУ, которые определенны законами Украины "О применении регистраторов расчетных операций… "...") допускает и иную трактовку: проверки наличных расчетов всего лишь приравниваются к внеплановым выездным налоговым проверкам, а потому могут осуществляться без соблюдения оснований проведения последних и, соответственно, без необходимости соблюдения оснований и условий плановых выездных налоговых инспекций (проведение только один раз в год, направление предварительного уведомления и др.). Судя по всему, именно такой подход закрепила ГНАУ в упомянутых Методических рекомендациях.
И надо признать, с ним трудно спорить. Ведь если настаивать на применении оснований внеплановых проверок, то инспекции наличных расчетов смогут проводиться лишь в исключительных случаях, что явно не соответствует характеру контролируемой сферы.
| 
