Добиться эффективной борьбы с преступностью и обеспечить надлежащий правопорядок – одни из приоритетных задач правоохранительных органов. В связи с этим особое значение приобретает исполнение уголовных наказаний и исправление осужденных. Такие функции возложены на систему органов и учреждений, ведающих исполнением наказаний. Уголовно-исполнительные инспекции (УИИ), объединенные в уголовно-исполнительную систему Беларуси, входят в состав ГОВД и РОВД. Сфера их компетенции – исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы.Это осуществление исполнения таких наказаний как ограничение свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа и без направления, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, контроль за поведением осужденных с отсрочкой исполнения наказания и с условным неприменением наказания, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к которым применена отсрочка отбывания наказания, освобожденных условно-досрочно, а также направленных к месту отбывания наказания осужденных к ограничению свободы, наказания в виде общественных работ.
На практике осуществление таких наказаний начинается с поступления в инспекцию решения или постановления суда. Одним из основных видов исполнения наказания является ограничение свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, по которому осужденные отбывают наказание по месту жительства.
Такие граждане в обязательном порядке подлежат трудоустройству, им запрещается употреблять алкогольные напитки, наркотические и токсические средства, посещать места проведения спортивных и иных зрелищных мероприятий, игорные заведения, торговые объекты, где осуществляется распитие алкогольных напитков, жилище иных лиц. Кроме того, осужденный должен в установленное время находиться по месту жительства и имеет право покидать его только в строго определенных случаях. Среди прочих обязанностей таких граждан – в назначенные дни являться для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства и по требованию проходить освидетельствование для установления состояния алкогольного или иного опьянения.
Все допущенные нарушения отслеживаются – поддерживается тесный контакт с администрацией той организации, где работает осужденный, в установленное время контролируется его пребывание и поведение по месту жительства.
11 июня 2009 г. министром внутренних дел Республики Беларусь подписано распоряжение, одним из требований которого является проверка соблюдения осужденными к ограничению свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа установленных законом и судом обязанностей. В рамках распоряжения и плановой проверки служебной деятельности уголовно-исполнительной инспекции Оршанского ГОВД в городе побывал старший инспектор отдела исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, УДИН МВД Республики Беларусь по Витебской области майор милиции Елена Кучинская:
– Наказание в виде ограничения свободы без направления осужденных в исправительное учреждение открытого типа применяется с 2006 года и уже зарекомендовало себя как весьма эффективное. Судом оно применяется достаточно широко – за те же имущественные преступления, кражи, хулиганство, невыплату алиментов и др. Для осужденных есть две перспективы, благоприятная из которых – условно-досрочно освободиться в случае примерного поведения и добросовестного отношения к труду по отбытию части определенного законом срока. В случае уклонения от отбытия наказания осужденным, допущении с его стороны трех нарушений, выносится предупреждение об уголовной ответственности. Если осужденный после этого продолжает нарушать порядок и условия отбывания наказания, материалы передаются в следствие для возбуждения уголовного дела по статье 415 УК РБ, по которой предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет.
После ознакомления проверяющего с проделанной инспекцией работой и личными делами осужденных сотрудниками Оршанского ГОВД был организован рейд по местам отбывания наказания.
– Аналогичные мероприятия, в которых задействованы все службы, проходят систематически. Проверки, предусмотренные законом, могут осуществляться нами в любое время суток. Большую помощь в их организации оказывают участковые инспекторы милиции, сотрудники уголовного розыска, патрульно-постовой службы и др. Контроль за осужденными осуществляется мобильными группами согласно плана-задания, содержание которого исполнители узнают непосредственно в момент заступления на службу, а сами осужденные и вовсе не знают, будут проверять их сегодня или нет. Определяющим в нашей работе является исправление осужденных, предупреждение совершения ими новых преступлений, – рассказал о деятельности отдела начальник УИИ Оршанского ГОВД Валерий Милашевский.
В ходе текущего рейда было проверено 37 осужденных, среди которых выявлено 4 нарушения порядка отбывания наказания. Нарушители находились в состоянии алкогольного опьянения, что было подтверждено результатами медицинского освидетельствования в городской больнице им. Семашко. За допущенные нарушения осужденным были вынесены взыскания в виде выговора. За последующие два, а также более тяжкие нарушения, предусмотрен такой вид взыскания как дисциплинарная изоляция на срок до 15 суток пребывания в изоляторе временного содержания. И так вплоть до лишения свободы.
За 7 месяцев текущего года по инициативным рапортам – документам инспекции – отделом предварительного расследования Оршанского ГОВД возбуждено 17 уголовных дел в отношении рассматриваемой категории лиц, 15 человек привлечены к уголовной ответственности и отбывают наказания в местах заключения.
Как показывает практика, выдержать условия заключения без направления в колонию для многих осужденных достаточно непросто. С одной стороны – это свобода как таковая, однако «свобода» эта во многом ограниченная, сдерживающая и контролирующая. Много соблазнов и запретов. И тем не менее, для преступивших закон это возможность социальной реабилитации. Являясь осужденными и отбывая срок наказания в домашней обстановке, люди ограждены от постоянного контакта с преступной средой. Оступившись однажды, у каждого из них есть время подумать в привычной обстановке, будет ли им еще предоставлен такой шанс?
